Nach dem sehr trockenen Sommer haben wir uns gefragt, ob Frühwarnsysteme für Waldbrände auch für Freiburg eine Option wären. Nun hat uns die Verwaltung sehr ausführlich geantworte.
Einzelanfrage nach § 24 Abs. 4 GemO zu Sachthemen außerhalb von Sitzungen h i e r:
Frühwarnsysteme für Waldbrände in Freiburg
Sehr geehrte Frau Stadträtin, sehr geehrter Herr Stadtrat,
vielen Dank für Ihre Anfrage vom 23.09.2026 an Herrn Oberbürgermeister Horn, die wir zur fachlichen Prüfung und Beantwortung erhalten haben. Darin bitten Sie um Auskunft zu Frühwarnsystemen bei Waldbränden in Freiburg.
Im Auftrag des Referats des Oberbürgermeisters für Steuerung und Koordination und in Abstimmung mit dem Amt für Brand- und Katastrophenschutz und dem Forstamt können wir Ihnen folgende Fragen wie folgt beantworten:
1. Plant die Stadt, Frühwarnsysteme für Waldbrände einzuführen?
Derzeit ist die Einführung eines eigenständigen Waldbrandfrüherkennungssystems für Freiburg nicht konkret geplant. Ende 2024 und Anfang 2025 hat sich die Abteilung Smart Innovations des Amts für Digitales und IT (DIGIT) gemeinsam mit dem Amt für Brand-und Katastrophenschutz (ABK) und dem Forstamt mit der Frage beschäftigt, ob ein gemeinsamer Projektantrag zur Einführung eines solchen Systems entwickelt werden kann. In diesem Zusammenhang wurde eine interne Markterkundung zu verfügbaren Technologien durchgeführt und deren Eignung fachlich erörtert.
Im Zuge der Gespräche zeigte sich, dass zunächst die rechtlichen Rahmenbedingungen und die Zuständigkeit für den dauerhaften Betrieb eines solchen Systems geklärt werden müssen. Das Vorhaben wurde daher zunächst nicht weiterverfolgt.
Unabhängig davon schafft die Abteilung Smart Innovations am DIGIT mit verschiedenen Digitalisierungs- und Forschungsprojekten Grundlagen, die perspektivisch auch für die Einbindung von Frühwarninformationen relevant sein können:
DATEN:RAUM:FREIBURG: Im Rahmen des Smart-City-Projekts wurde eine digitale Infrastruktur entwickelt, die den Austausch und die Verknüpfung unterschiedlicher Datenquellen und Datendienste ermöglicht. Dazu gehören beispielsweise Geodaten und Sensordaten. Ergänzend wird im Rahmen des Projekts die Pegelstandssensorik für Löschwasserteiche erprobt. Sie ermöglicht es Forstamt und ABK, Wasserengpässe frühzeitig zu erkennen und präventive Maßnahmen zur Sicherstellung der Löschwasserversorgung einzuleiten. So können beispielsweise Teiche rechtzeitig nachgefüllt und die Einsatzplanung angepasst werden.
FreiburgRESIST: Das Forschungs- und Entwicklungsprojekt entwickelt ein digitales Resilienz-Managementsystem, das Informationen aus unterschiedlichen Quellen in einem gemeinsamen Lagebild zusammenführen soll. Ziel ist es, die Einschätzung von Gefährdungen und die koordinierte Reaktion in Sicherheitslagen zu unterstützen. Auch die Einbindung freiwilliger Helfer*innen, die zusätzliche Lageinformationen bereitstellen können, wird im Projekt berücksichtigt. Die dabei gewonnenen Erfahrungen mit der Vernetzung von Daten, technischen Systemen und Informationen aus der Bevölkerung können perspektivisch auch für den Anwendungsfall Waldbrand von Bedeutung sein.
Beide Projekte verfolgen unterschiedliche Anwendungsziele, schaffen aber technische und organisatorische Grundlagen, um Daten und Informationen künftig über Zuständigkeits- und Systemgrenzen hinweg nutzbar zu machen. Eine konkrete Integration von Waldbrandfrühwarnsystemen ist damit bislang nicht verbunden.
2. Hat die Stadt bereits Erfahrungen mit solchen Frühwarnsystemen gesammelt?
In Freiburg bestehen bereits verschiedene fachliche und technische Anknüpfungspunkte für die Risikobewertung, Früherkennung und Lokalisierung von Waldbränden.
Risikobewertung und Einsatzplanung
Eine digitalisierte Waldbrandkarte ist in FreiGISPlus verfügbar und wird vom ABK zur Risikobewertung und Einsatzplanung bei Waldbränden genutzt. Die Karte befindet sich noch in der Entwicklung.[1]
Darüber hinaus hat die Landesforstverwaltung den Stadt- und Landkreisen das Planungstool WAMIN (Waldbrandmanagement-Informationssystem für Stadt- und Landkreise) zur Verfügung gestellt. Damit können Waldbrandrisiken ermittelt und Einsatzpläne erstellt werden.[2]
Waldbranddetektion und -lokalisierung
Für die Beobachtung von Waldbrandentwicklungen stehen unter anderem satellitengestützte Informationen des europäischen Copernicus-Programms zur Verfügung. Das ABK stimmt sich derzeit mit der Geodateninfrastruktur dazu ab, inwieweit Informationen aus dem European Forest Fire Information System (EFFIS) in FreiGIS integriert werden können.[3]
Ein weiterer Ansatz wird im Forschungsprojekt VIDA – Videobasierte Intelligenz zur Dispositions-Assistenz in Vegetationsbrandlagen untersucht, an dem sich das ABK seit Mai 2026 beteiligt (Laufzeit bis Februar 2028). Das Projekt entwickelt ein KI-gestütztes Verfahren, das Vegetationsbrände anhand von Bildern und Videos aus Notrufen lokalisiert und dafür unter anderem topografische und meteorologische Daten einbezieht. Anders als fest installierte Kamerasysteme nutzt VIDA die Smartphone-Kameras meldender Personen. Das System befindet sich noch in der Entwicklung; belastbare Ergebnisse liegen bislang nicht vor. Da es bereits gemeldete Brände lokalisiert, handelt es sich nicht um ein unabhängiges Frühwarnsystem.
Im Rahmen der internen Markterkundung Ende 2024 und Anfang 2025 hat sich Smart Innovations gemeinsam mit ABK und Forstamt mit technischen Frühwarnsystemen befasst. Dabei wurden unterschiedliche Systeme betrachtet und ihre Vor- und Nachteile fachlich bewertet. In die Betrachtung floss auch die Expertise von Prof. Dr. Johann Georg Goldammer, Leiter des Global Fire Monitoring Center am Max-Planck-Institut für Chemie in Freiburg, ein. Weitere Schritte wurden aus den unter Frage 1 genannten Gründen zunächst nicht angegangen.
3. Welche Arten von Frühwarnsystemen wären in den Freiburger Wäldern mit ihrer herausfordernden Topografie grundsätzlich geeignet?
Grundsätzlich kommen sowohl Kamerasysteme zur flächigen Überwachung als auch Sensorsysteme für kleinräumige Überwachungsbereiche infrage. Die bisherigen Betrachtungen von Smart Innovations, ABK und Forstamt haben jedoch keine abschließende Bewertung ergeben, welche Technologie für die topografischen Gegebenheiten Freiburgs am besten geeignet ist.
Das Forstamt teilt die Einschätzung von Prof. Dr. Goldammer, dass der Schwerpunkt weniger auf dem Aufbau zusätzlicher Infrastruktur im Wald als vielmehr auf der Zusammenführung und intelligenten Auswertung bereits vorhandener Informationen mithilfe von IT und KI liegen sollte. Dieser Ansatz war ein wesentlicher Grund dafür, dass das DIGIT das Thema Waldbrandfrüherkennung aufgegriffen und weiterverfolgt hat.
Auch die Forstliche Versuchs- und Forschungsanstalt sowie die Hochschule Rottenburg beschäftigen sich mit Ansätzen zur Waldbrandvorsorge und -früherkennung. Das Forstamt verfolgt deren Arbeiten und Ergebnisse; ein Frühwarnsystem wurde bislang nicht als Standardinstrument empfohlen.
Für die weitere Bewertung sind zunächst die fachlichen Anforderungen sowie die Zuständigkeiten für Einführung und Betrieb zu klären. Die Digitalisierungsprojekte von Smart Innovations schaffen hierfür bereits Grundlagen, indem sie die Vernetzung und Nutzung unterschiedlicher Daten und Systeme unterstützen.
Die übrigen im Gemeinderat vertretenen Fraktionen, Fraktionsgemeinschaften, Gruppierung und Einzelstadtrat erhalten Nachricht von diesem Schreiben.
Freundliche Grüße
Michael Schulz
Komm. Amtsleitung DIGIT